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    習近平主持召開中央全面深化改革委員會第二十三次會議

    來源:[人民網] 日期:[2021-12-18 08:34]

    ■ 發展社會主義市場經濟是我們黨的一個偉大創造,關鍵是處理好政府和市場的關系,使市場在資源配置中起決定性作用,更好發揮政府作用。構建新發展格局,迫切需要加快建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場,建立全國統一的市場制度規則,促進商品要素資源在更大范圍內暢通流動。要加快轉變政府職能,提高政府監管效能,推動有效市場和有為政府更好結合,依法保護企業合法權益和人民群眾生命財產安全。要突出培養一流人才、服務國家戰略需求、爭創世界一流的導向,深化體制機制改革,統籌推進、分類建設一流大學和一流學科??萍紓惱硎强萍蓟顒颖仨氉袷氐膬r值準則,要堅持增進人類福祉、尊重生命權利、公平公正、合理控制風險、保持公開透明的原則,健全多方參與、協同共治的治理體制機制,塑造科技向善的文化理念和保障機制。要推動發展適合中國國情、政府政策支持、個人自愿參加、市場化運營的個人養老金,與基本養老保險、企業(職業)年金相銜接,實現養老保險補充功能

    新華社北京12月17日電  中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習近平12月17日下午主持召開中央全面深化改革委員會第二十三次會議,審議通過了《關于加快建設全國統一大市場的意見》、《關于進一步提高政府監管效能推動高質量發展的指導意見》、《關于深入推進世界一流大學和一流學科建設的若干意見》、《關于加強科技倫理治理的指導意見》、《關于推動個人養老金發展的意見》。

    習近平在主持會議時強調,發展社會主義市場經濟是我們黨的一個偉大創造,關鍵是處理好政府和市場的關系,使市場在資源配置中起決定性作用,更好發揮政府作用。構建新發展格局,迫切需要加快建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場,建立全國統一的市場制度規則,促進商品要素資源在更大范圍內暢通流動。要加快轉變政府職能,提高政府監管效能,推動有效市場和有為政府更好結合,依法保護企業合法權益和人民群眾生命財產安全。要突出培養一流人才、服務國家戰略需求、爭創世界一流的導向,深化體制機制改革,統籌推進、分類建設一流大學和一流學科??萍紓惱硎强萍蓟顒颖仨氉袷氐膬r值準則,要堅持增進人類福祉、尊重生命權利、公平公正、合理控制風險、保持公開透明的原則,健全多方參與、協同共治的治理體制機制,塑造科技向善的文化理念和保障機制。要推動發展適合中國國情、政府政策支持、個人自愿參加、市場化運營的個人養老金,與基本養老保險、企業(職業)年金相銜接,實現養老保險補充功能。

    中共中央政治局常委、中央全面深化改革委員會副主任李克強、王滬寧、韓正出席會議。

    會議指出,黨的十八大以來,黨中央堅持社會主義市場經濟改革方向,從廣度和深度上推進市場化改革,減少政府對資源的直接配置,減少政府對微觀經濟活動的直接干預,不斷完善產權保護、市場準入、公平競爭等制度,推進價格改革和土地、資本、勞動力、技術、知識、數據等重要生產要素市場化改革,加強反壟斷、反不正當競爭,著力清除市場壁壘,提高資源配置效率和公平性,加快形成企業自主經營、公平競爭,消費者自由選擇、自主消費,商品和要素自由流動、平等交換的現代市場體系。同時,我國市場體系仍然存在制度規則不夠統一、要素資源流動不暢、地方保護和市場分割等突出問題。

    會議強調,要從制度建設著眼,堅持立破并舉,在完善市場基礎制度規則、推進市場設施高標準聯通、加快要素和資源市場建設、推進商品和服務市場高水平統一、提升監管治理水平等方面出臺有效的政策舉措,不斷提高政策的統一性、規則的一致性、執行的協同性,以統一大市場集聚資源、推動增長、激勵創新、優化分工、促進競爭。要加快清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法。要結合區域重大戰略、區域協調發展戰略實施,優先開展統一大市場建設工作,發揮示范引領作用。

    會議指出,提高政府監管效能,要著力解決好“誰來管”、“管什么”、“怎么管”的問題。按照“誰審批、誰監管,誰主管、誰監管”的原則,理清責任鏈條,提高履責效能,嚴肅問責追責。行業主管部門要嚴格落實行業監管職責,相關監管部門要切實履行各自職責范圍內監管責任,地方政府要全面落實屬地監管責任,企業要加強自我管理、自我約束。對涉及多個部門、管理難度大、風險隱患突出的監管事項,要建立健全跨部門綜合監管制度,完善各司其職、各負其責、相互配合、齊抓共管的協同監管機制。要統籌推進市場監管、質量監管、安全監管、金融監管,加快建立全方位、多層次、立體化監管體系,實現事前事中事后全鏈條全領域監管,堵塞監管漏洞。對直接關系人民群眾生命財產安全、公共安全,以及潛在風險大、社會風險高的重點領域,要實施重點監管,防范化解重大風險。要堅持依法監管,抓緊制定重點領域、新興領域、涉外領域監管亟需的法律法規,建立任職限制、終身禁入和終身追責制度。要創新監管方法,提升監管的精準性和有效性。要嚴格規范政府監管行為,建立貫穿監管工作全過程的監督機制,提高監管規范性和透明度。

    會議強調,辦好世界一流大學和一流學科,必須扎根中國大地,辦出中國特色。要堅持社會主義辦學方向,堅持中國特色社會主義教育發展道路,貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根本任務。要牢牢抓住人才培養這個關鍵,堅持為黨育人、為國育才,堅持服務國家戰略需求,瞄準科技前沿和關鍵領域,優化學科專業和人才培養布局,打造高水平師資隊伍,深化科教融合育人,為加快建設世界重要人才中心和創新高地提供有力支撐。

    會議指出,黨的十八大以來,黨中央組建國家科技倫理委員會,完善治理體制機制,推動科技倫理治理取得積極進展。要堅持促進創新與防范風險相統一、制度規范與自我約束相結合,強化底線思維和風險意識,把科技倫理要求貫穿到科學研究、技術開發等科技活動全過程,覆蓋到科技創新各領域,加強監測預警和前瞻研究,及時從規制上做好應對,確??萍蓟顒语L險可控。要避免把科技倫理問題泛化,努力實現科技創新高質量發展與高水平安全的良性互動。

    會議強調,發展多層次、多支柱養老保險體系,是積極應對人口老齡化、實現養老保險制度可持續發展的重要舉措。要完善制度設計,合理劃分國家、單位和個人的養老責任,為個人積累養老金提供制度保障。要嚴格監督管理,完善配套政策,抓緊明確實施辦法、財稅政策、金融產品規則等,讓老百姓看得明白、搞得懂、好操作,讓參與各方有章可循、制度運行可監測可檢驗。

    中央全面深化改革委員會委員出席會議,中央和國家機關有關部門負責同志列席會議。

    《 人民日報 》( 2021年12月18日 01 版)

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